10 апреля в Золотом зале Европейского Университета в Санкт-Петербурге состоялось выступление г-жи Биржит Ханзль - главного экономиста Всемирного банка по России. Обсуждение текущего состояния экономики России и перспектив ее развития было основано на последнем опубликованном докладе Всемирного Банка №31.
Одной из основных идей всего доклада стала связь между макро- и микро- подходами к анализу существующей ситуации – те каналы влияния, через которые ожидания агентов и их поведение воздействуют на показатели функционирования экономики. С этим вопросом связаны многие аспекты, которые так или иначе отражены в докладе, среди которых можно выделить экономическую мобильность, благосостояние домохозяйств и ожидания инвесторов.
Темпы экономического роста России в 2013 году стали предметом пристального внимания по одной простой причине – по результатам ушедшего года экономика страны начала демонстрировать значительный спад. В 2012 году экономический рост составил 3,4%, но уже спустя год сократился до 1,3%. Прошлогодний январский отчет был посвящен необходимым структурным изменениям в экономике и содержал оптимистические прогнозы с ростом экономики на уровне 3,6%. Однако отсутствие реальных мер по реформированию экономики в сочетании с кризисом в торговых отношениях с партнерами, вызванным событиями на Украине, не позволяют считать прошлогодние показатели в какой-либо мере случайностью. С учетом этих условий специалисты Всемирного Банка разработали два сценария развития событий с соответствующими экономическими прогнозами. В сценарии благоприятного развития событий ожидается экономический рост на уровне 1,1% по результатам 2014ого года, в то время как негативный сценарий предполагает сокращение ВВП на 1,8%.
Продолжающееся восстановление экономик развитых стран поддерживало рынки развивающихся стран. Однако прошлогодние прогнозы экономического роста России в 3,6% не оправдали себя. Это в большой мере связано с падением спроса, стагнацией в реальном секторе экономики, негативными изменениями торгового баланса. В этих условиях все более насущными являются структурные изменения, недостаток которых критически сказывается на перспективах развития всей экономики. Однако ключевую роль в дальнейшей судьбе структурных реформ в России может сыграть поведение потребителей и инвесторов. В случае их негативных ожиданий долгосрочные цели структурных изменений в экономике могут уступить место краткосрочным мерам по «спасению» экономики.
Одной из важнейших задач, которые придется решать в 2014 году, становится поиск компромиссной стратегии Центральным Банком РФ. Переход от таргетирования обменного курса к контролю уровня инфляции оказался под сильным давлением негативных последствий крымского кризиса. С одной стороны за последнее время ЦБ потратил огромные суммы на валютные интервенции с целью предотвращения дальнейшего обесценения рубля, с другой стороны, уровень инфляции уже превысил целевые показатели первого квартала 2014 года. Сложившиеся обстоятельства потребует от ЦБ значительной гибкости, но в то же время решительных действий по стабилизации ситуации.
Одна из глав доклада была посвящена вопросу экономической мобильности населения и его благосостоянию. В 2013 году на фоне замедления экономического роста наблюдалось также замедление роста благосостояния граждан и увеличение уровня бедности. В России важную роль начинает играть средний класс, которому и посвящена основная часть специальной секции. По прошествии нулевых в России сформировался один из самых внушительных по размерам средних классов в Европе и Азии в терминах доли от всего населения страны. Следует учитывать, что при расчетах использовалась методология, согласно которой к среднему классу относятся граждане, чей уровень потребления превышает 10$ в день. В связи этим поднимается ряд вопросов, таких как уровень неравенства, влияние рыночных реформ на благосостояние граждан, соответствие роста зарплат и пенсий их покупательной способности.
Представленный доклад вызвал оживленное обсуждение многих вопросов, озвученных аудиторией по окончании выступления г-жи Ханзль. Первым же вопрос касался существующих и возможных санкций против России, их влияние и предполагаемые ответные меры со стороны России. Несмотря на то, что геополитические причины вынуждают многие страны вводить торговые санкции в отношении России, данный процесс достаточно сложен. Среди стран нет единодушия в данном вопросе, каждая из них должна самостоятельно определить состоятельность таких мер, а прийти к общему согласию в таких условиях проблематично. В это же время, высказанное предположение о введении контроля над движением капитала со стороны России и возможной национализации иностранных предприятий в России может иметь лишь негативные последствия. Подобный шаг отпугивает инвесторов, а потерянное доверие очень сложно вернуть.
В связи с этим появился вопрос об учете геополитических рисков при построении прогнозов специалистами Всемирного Банка, была ли принципиальная возможность предсказать существующее положение вещей, и как политические факторы находят свое отражение в отчетах Всемирного Банка. В ответ на это г-жа Ханзль заметила, что, возможно в этом вопросе лучший прогноз был озвучен деканом факультета экономики профессором Максимом Буевым во время личной беседы на Гайдаровском Форуме в начале января. Тогда проф. Буев высказал несколько негативных прогнозов относительно темпов экономического роста, динамики обменного курса и уровня инфляции, которые оказались близки к истине. Однако при составлении отчетов и построении прогнозов специалисты Всемирного Банка пользуются лишь историческими данными, которые не позволяют учесть возможность таких экстраординарных событий, как крымский кризис и его последствия. Именно поэтому возможные санкции против России также не попали в сформированные сценарии развития российской экономики, тем не менее, принятые санкции, несомненно, найдут свое отражении в следующем отчете.
Также г-жа Ханзль прокомментировала возможные изменения в отношениях России и ЕС. Торговые отношения в основном связаны с торговлей нефтью и газом, и, несмотря на попытки диверсифицировать связанные с этим риски, подобный процесс не будет быстрым. А значит, стратегическое партнерство в этой сфере будет продолжаться. В то же время, идеи разработки сланцевых месторождений вызвали интерес и в России, что может гарантировать стране сохранение лидирующих позиций на мировом рынке поставщиков природного газа.
В числе прочих вопросов живое обсуждение вызвал вопрос о том, каким образом России следует вырваться из оков так называемого «ресурсного проклятия». Г-жа Ханзль выразила уверенность, что основными направлениями работы правительства в этом направлении должны стать стимулирование инвестиций в человеческий капитал и развитие институтов. Ведь мировая практика знает примеры успешной трансформации экономики и избавления от ресурсной зависимости. В этой связи прозвучала версия, что болезненный внешний шок в виде низких цен на нефть и газ мог бы сослужить хорошую службу и вызвать необходимые структурные изменения в экономике и повысить ее эффективность. В ответ на это г-жа Ханзль заметила, что рассматривает ресурсное богатство скорее как «благословение», а не как «проклятие», и не считает неблагоприятные события единственно необходимым условием структурных изменений экономики. По ее мнению, правительство имеет все возможности провести необходимые реформы и в отсутствие внешних неблагоприятных шоков.
Алексей Чернулич
