17 апреля 2025 года в ИЦ ЭНЕРПО состоялся семинар «Энергетическая политика России и Центральной Азии». Модерировал семинар профессор Василий Александрович Зубакин, д.э.н., заведующий кафедрой ВИЭ РГУ нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина.
Докладчики: Александр Владимирович Григорьев, к.э.н., заместитель генерального директора Института проблем естественных монополий, руководитель департамента исследований ТЭК; Анна Андреевна Лобанова, Эксперт по энергетической связуемости, Департамент энергетики Экономической комиссии ООН по Азии и Тихому Океану (ЭСКАТО); Никита Андреевич Ломагин, доктор исторических наук, проректор по связям с госорганами и общественными организациями, директор ИЦ ЭНЕРПО Европейского университета в Санкт-Петербурге; Максим Алексеевич Титов, научный сотрудник ИЦ ЭНЕРПО Европейского университета в Санкт-Петербурге; Надежда Александровна Шевелева, к.э.н., Директор и региональный представитель SPE GAIA Russia (Society of Petroleum Engineers), доцент РГУ нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина.
Презентации выступающих доступные по ссылке.
В ходе семинара участники обсудили следующие вопросы:
1. Рост населения региона Центральной Азии и рост потребления электроэнергии происходят на фоне изношенных национальных энергосистем, нехватки мощностей и роста потребности в инвестициях для модернизации
Развитие экономик региона происходит неравномерно, вместе с тем налицо общие тенденции – рост населения, а также рост производства и потребления энергии. Так от 80 миллионов человек сейчас регион Центральной Азии устойчиво стремится к 100 миллионам человек в 2040 году. Потребление энергии растет в среднем на 3-5% в год, ввод новых мощностей не поспевает за спросом, наблюдается как дефицит мощности, так и проблема изношенности существующих сетей. Необходимы огромные капитальные вложения в энергетический сектор. Технические решения по модернизации энергетического сектора потребуют большей интеграции стран региона и активного сотрудничества.
2. Особое значение для устойчивого развития энергосистем приобретает обеспечение энергетической связуемости
Связуемость энергосистем отдельных стран между собой приобретает решающее значение для обеспечения надежности и устойчивости энергосистемы региона в целом. Очевидные выгоды связуемости: обмен энергоресурсами стимулирует экономический рост через торговлю и инвестиции, а также содействует инновациям и технологическому обмену; обеспечение стабильности и надежности электрических сетей способствует повышению устойчивости инфраструктуры. Текущее состояние инфраструктуры, обеспечивающей энергетическую связуемость, требует новых решений по развитию институтов, моделированию общего рынка электроэнергии, налаживанию обмена данными, унификации подходов к регулированию энергосектора, решению вопросов с установлением тарифов. Дальнейшие шаги по разработке и реализации дорожной карты энергетической связуемости включают также обсуждение финансовых аспектов и усиление координации международных институтов в регионе.
3. В контексте развития энергосистем стран Центральной Азии важно понимать интересы России и инструменты реализации этих интересов
К инструментам, которыми располагает Россия в отношениях со странами региона в сфере энергетической политики, можно отнести обеспечение доступа на рынок, энергетические субсидии, либеральный миграционный и визовый режим, а также предоставление финансовой помощи и кредитов. Кризис отношений с Западом усилил интерес к Центральной Азии, что в целом не противоречит интересам стран региона. Россия предлагает комплексное сотрудничество, в котором вопросы энергетической политики дополняют основополагающие вопросы безопасности, борьбы с терроризмом и наркотрафиком, обеспечением противовеса растущему влиянию Китая. Возможности и намерения России диверсифицировать рынки сбыта углеводородов и экспортировать услуги совпадают с ростом спроса и потребления в странах Центральной Азии. В основном реализация интересов происходит в двустороннем формате.
4. Одним из важнейших факторов обеспечения энергетической политики является вопрос финансирования
Анализ структуры финансирования технически сложных, критически важных для обеспечения энергобезопасности инфраструктурных энергетических проектов показал, что в первую очередь такие проекты поддерживают международные институты развития через суверенные кредиты и гранты. По состоянию на апрель 2025 года в пяти странах региона было профинансировано свыше 200 проектов в энергетике на общую сумму почти 14 миллиардов долларов США. Важна также роль международных институтов развития в содействии проведению реформ энергосектора. В частности, в странах Центральной Азии реализуются программы технического содействия, направленные на совершенствование правового регулирования, последовательное повышение тарифов до уровня окупаемости, снижение уровня неплатежей и потерь в энергетике, повышение прозрачности и эффективности работы национальных энергетических компаний. Эта работа создает условия для последующего привлечения в энергосектор частных инвестиций.
5. Энергетическая политика в регионе Центральной Азии должна учитывать необходимость гармонизации углеродных рынков
Различные темпы и форматы низкоуглеродного развития тем не менее, имеют единый вектор – как для России, так и для стран Центральной Азии. Страны региона уже приняли обязательства по достижению углеродной нейтральности: Кыргызстан и Узбекистан – к 2050 году, Россия и Казахстан – к 2060 году. Углеродные рынки и системы торговли выбросами в рамках добровольных или обязательных механизмов только создаются, именно на этом этапе координация и обсуждение возможностей сотрудничества приобретают особое значение. Преимущества видятся в снижении барьеров для входа на углеродные рынки, их расширение и создание межнациональных площадок для торговли углеродными единицами.
Подводя итог, участники семинара согласились, что научная и практическая актуальность темы будет возрастать, в связи с этим необходимо активно вовлекать в обсуждение научные центры и институты стран Центральной Азии.
