Институт проблем правоприменения Европейского университета опубликовал ежегодный отчет о том, как организации проходят контрольные и профилактические мероприятия. С опорой на исследования РАНХиГС и Центра стратегических разработок сотрудники ИПП рассчитали общие временные затраты организаций на их прохождение.
В 2025 году перестали действовать временные ограничения на проведение внеплановых проверок, которые вводились после пандемии коронавируса и в 2022 году. С окончанием моратория можно было ожидать роста административного давления на организации — ежегодное исследование показывает, что этого не произошло. Правительство вовремя ужесточило основания для проведения обязательных профилактических визитов и закрыло канал перетока нагрузки из проверок в профилактику.
Ниже — несколько ключевых находок исследования:
- Нагрузка
- Совокупная административная нагрузка на организации в 2025 году оказалась наименьшей с 2021 года. Проверки заняли 740 тысяч человеко-дней, профилактические визиты — 150 тысяч человеко-дней.
- Число проверок падает четвертый год подряд. Если в 2022-м их было около 350 тысяч, то 2025-м — уже около 270 тысяч. Это абсолютный исторический минимум — несмотря на окончание моратория на внеплановые проверки.
- Количество профилактических визитов сократилось кратно: с 1,24 млн в 2024 году до 0,32 млн в 2025-м — это следствие ужесточения оснований для их проведения.
- Структурный дисбаланс сохраняется, но сокращается: на государственных поставщиков общественных благ (лишь 2,2 % организаций страны) пришлось 18,4 % всех проверенных юрлиц против 27,1 % годом ранее. Это наименьший разрыв за все годы наблюдений.
- Ограничения на проверки малого бизнеса не носят абсолютного характера: 54 % планово и 52 % внепланово проверенных организаций в 2025 году — это микро- и малые предприятия.
- Риск-ориентированный подход
- Большинство организаций, попадающих под плановые проверки, относятся к объектам с присвоенной категорией риска — на протяжении ряда лет доля таких проверок среди всех плановых составляет около 90 %. При этом большинство объектов с категорией риска — школы и детские сады.
- С 2023 года для объектов социальной инфраструктуры плановые проверки были заменены профилактическими мероприятиями. В результате доля школ и детсадов в плановых проверках снизилась до минимума. Если в 2022-м на них приходилось больше половины плановых проверок, то в 2025-м — только 4,5 %. Доля проверок на объектах чрезвычайно высокого (I) и высокого (II) риска снизилась с 35 % в 2022-м до 23 % в 2025 году.
- Индикаторы риска набирают вес: к концу 2025 года утверждено не менее 600 показателей, а доля внеплановых проверок на основании индикаторов утроилась с 2023 года, с 3,5 % до 10,5 %. Вопреки прогнозам после завершения моратория на плановые проверки внеплановых стало больше.
Подробное описание изменений контрольно-надзорной деятельности с графиками — на странице отчета.