В Business.FM Санкт-Петербург вышло интервью с руководителем Центра институционального анализа науки и образования Катериной Губой. Материал посвящен министерскому Мониторингу деятельности образовательных организаций высшего образования и наблюдениях, основанных на нем.
Приводим текст интервью:
— Максим Морозов: Как появился мониторинг вузов?
— Катерина Губа: Мониторинг придумали в 2012 году, а через год он стал обязательным для всех российских вузов, включая частные. Тогда государство придумало восемь ключевых показателей, пороговые значения и применило их в отношении каждого вуза.
Если университет преодолевал четыре показателя из восьми, он признавался эффективным.
Меньше четырех — автоматически становился неэффективным. Это были традиционные сферы деятельности университета: образование, наука, международная, финансовая деятельность.
— Максим Морозов: Например?
— Катерина Губа: Образование — это средний балл ЕГЭ. Если к вам поступают хорошие студенты, значит их средний балл высокий. В этом случае можно говорить, что вы — хороший вуз, который эффективно привлекает студентов. В сфере науки использовался показатель объема НИОКР. Это объем средств, которые вузы привлекли для проведения исследований. Если компании предоставляют университету заказ, он является востребованным и как следствие эффективным.
Однако все эти показатели использовались государством только в 2015-2016 годах для разовой проверки всех университетов. Это была волна, направленная на то, чтобы признать эффективность или неэффективность и что-то с этим сделать. Именно тогда многие университеты, в основном частные, закрылись. А у государственных происходила реорганизация, когда слабый университет сливался с сильным. Тогда в России не стало около трети университетов.
После этого государство больше не оценивало эффективность. Они продолжают собирать информацию. Более того, она доступна для любого человека: каждый может открыть профиль университета и посмотреть, какой там средний балл ЕГЭ, сколько публикаций и так далее.
— Максим Морозов: Как оценивается эффективность университетов на данном этапе?
— Катерина Губа: Сейчас она оценивается, скорее, в рамках отдельных программ. Например, есть программа «Приоритет 2030», в которую входят до 100 университетов. У них есть программа развития: раз в год собирается информация о том, что им удалось сделать. Есть экспертная комиссия, которая определяет, насколько хорошо постарался университет и можно ли признать его успешным. Однако есть одно основное отличие: в рамках мониторинга эффективности проверялись все вузы, существовавшие в России на тот момент. Соответственно, можно было увидеть цифры для каждого университета по многим показателям и, если верить методике министерства, признать эффективность или неэффективность.
Сейчас в рамках направления «Эффективность» участвуют намного меньше университетов.
— Максим Морозов: В чем заключаются основные проблемы оценки эффективности вузов?
— Катерина Губа: Научное сообщество очень сильно критикует количественные индикаторы. Кажется, что они объективные, потому что это цифры, их можно сравнить у одного университета, у другого и сделать выводы. А если возьмем экспертную комиссию, то мы не знаем, из кого она состоит и можно ли ей доверять. С количественными индикаторами есть некоторые проблемы: иногда данные мониторинга плохо проверяются. Качество представленных данных очень низкое.
Мы смотрели рейтинг университетов по количеству публикаций и обнаружили наверху маленькие филиалы в южных регионах. В этом случае, скорее всего, была ошибка в представлении данных. Или, может быть, университеты написали цифру просто с потолка. Из-за этого они год за годом предоставляют неверные данные.
Первая проблема в том, что это никак не исправляется. Другая проблема в том, что показатель становится самоцелью. Многие могут идти на разные ухищрения, чтобы достичь более высокого уровня. Это проблема не только для российских, но и для зарубежных вузов. У них тоже происходят разные интересные казусы. Например, существует показатель «Трудоустройство выпускников», с которым связана интересная история. Один американский университет просто вписывал всех выпускников ассистентами на первые полгода, из-за чего показатели по трудоустройству были очень высокие. У нас тоже можно обыгрывать разные показатели, это своего рода гейминг.
Оригинал материала — на Business.FM.